日前，歐(ou)盟通(tong)過WTO秘書處通(tong)報含鎘電(dian)池和蓄電(dian)池投放市場提案。根據(ju)提案，自2016年1月1日起，無(wu)線電(dian)動工具中(zhong)使用(yong)的鎳鎘電(dian)池將在歐(ou)盟全面(mian)退市。12月17日～19日，國(guo)家(jia)質檢總局標準法規研究中(zhong)心為此專(zhuan)門在深圳召開專(zhuan)項評(ping)議會(hui)。記者昨(zuo)天(tian)獨家(jia)從(cong)會(hui)上獲(huo)悉，提案一(yi)旦實施，國(guo)內四成電(dian)池企業面(mian)臨生死考驗。
無線電動工具(ju)將禁(jin)用鎳鎘電池
2006年9月(yue)2日，歐盟理(li)事(shi)會(hui)發布(bu)有關電(dian)池及(ji)蓄(xu)(xu)電(dian)池指(zhi)令(ling)。指(zhi)令(ling)要求各(ge)成(cheng)員國(guo)禁止含汞量(liang)超過(guo)0.0005%（重量(liang)百分比）所有的電(dian)池及(ji)蓄(xu)(xu)電(dian)池（不管是否與(yu)設(she)備(bei)配套(tao)使(shi)用），以及(ji)含鎘量(liang)超過(guo)0.002%（重量(liang)百分比）的便(bian)攜式電(dian)池及(ji)蓄(xu)(xu)電(dian)池（包括(kuo)與(yu)設(she)備(bei)配套(tao)使(shi)用的產品）投放(fang)市(shi)場。但是指(zhi)令(ling)也對緊(jin)急(ji)系(xi)(xi)統(tong)/警報系(xi)(xi)統(tong)、醫療(liao)設(she)備(bei)、無線電(dian)動工具中(zhong)使(shi)用的便(bian)攜式電(dian)池及(ji)蓄(xu)(xu)電(dian)池進行豁免(mian)。
2012年(nian)11月(yue)1日歐盟理事會發布(bu)的(de)(de)(de)通報擬對(dui)此進行修訂。根據通報草案(an)，歐盟將從2016年(nian)1月(yue)1日起，取消對(dui)無線電(dian)動工(gong)具中(zhong)(zhong)使用的(de)(de)(de)便(bian)攜式電(dian)池和蓄電(dian)池的(de)(de)(de)鎘含(han)量(liang)的(de)(de)(de)豁(huo)免。這就是說(shuo)，從2016年(nian)1月(yue)1日起，無線電(dian)動工(gong)具中(zhong)(zhong)使用的(de)(de)(de)鎳(nie)鎘電(dian)池，將在歐盟全面退(tui)市。
相關電動工具生產商也受影(ying)響
中國(guo)領先的(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)究(jiu)與(yu)咨詢(xun)機構中投顧問的(de)較新研(yan)報(bao)顯示，中國(guo)逐漸發展成(cheng)為世界電池(chi)生產、加(jia)工(gong)和(he)貿易中心(xin)。2010年(nian)，全國(guo)電池(chi)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產銷(xiao)高速(su)增長，規模以上企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)完成(cheng)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總產值(zhi)4592.08億(yi)元(yuan)，同比(bi)增長49.70%；完成(cheng)出口交(jiao)貨(huo)值(zhi)1630.97億(yi)元(yuan)，同比(bi)增長52.91%，出口占銷(xiao)售比(bi)重達到(dao)了36.26%。2011年(nian)1～12月，電池(chi)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總產值(zhi)高速(su)增長，累計完成(cheng)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總產值(zhi)5645.35億(yi)元(yuan)。2012年(nian)1～8月，全國(guo)電池(chi)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)累計完成(cheng)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總產值(zhi)同比(bi)增長22.11%。
深圳市標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)技(ji)術研(yan)(yan)究院技(ji)術性貿易措施研(yan)(yan)究所副(fu)所長李猛說，根(gen)據以往的(de)經驗，歐盟發布(bu)的(de)一些(xie)技(ji)術法規(gui)具有前瞻性，而后美國(guo)會進(jin)行(xing)效仿，發布(bu)類似(si)的(de)技(ji)術法規(gui)和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。由于法規(gui)的(de)擴(kuo)散(san)效應，一些(xie)發展中國(guo)家沒有相應的(de)技(ji)術實(shi)力儲備，往往會依據發達國(guo)家制定的(de)技(ji)術法規(gui)和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，形成自己(ji)本國(guo)的(de)技(ji)術法規(gui)和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。目前，我(wo)國(guo)電(dian)池(chi)行(xing)業進(jin)入門檻低，大部分(fen)企(qi)(qi)業為小微企(qi)(qi)業，集中在江(jiang)浙一帶，深圳則主要是比亞迪、比克等(deng)大型企(qi)(qi)業，但也(ye)有鎳鎘(ge)電(dian)池(chi)生(sheng)產線。因(yin)此(ci)，歐盟此(ci)次(ci)通報，幾乎所有電(dian)池(chi)企(qi)(qi)業都將受到影響，而且，與此(ci)相關的(de)電(dian)動工具生(sheng)產商、充電(dian)設備生(sheng)產商、電(dian)池(chi)配套企(qi)(qi)業也(ye)將受到影響。
在這次(ci)的(de)(de)評議會上，國(guo)際知名檢測機構TüV德國(guo)萊茵大(da)中(zhong)華區一(yi)位不愿具(ju)(ju)名的(de)(de)負(fu)責人稱，這一(yi)提案一(yi)旦實施，電(dian)(dian)池(chi)企(qi)(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)成(cheng)本將空(kong)前增(zeng)加(jia)，40%左右的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)面臨生(sheng)死(si)存(cun)亡(wang)的(de)(de)抉擇。我(wo)國(guo)是(shi)世界上電(dian)(dian)動(dong)工(gong)(gong)具(ju)(ju)的(de)(de)生(sheng)產(chan)大(da)國(guo)和外貿出(chu)口(kou)大(da)國(guo)，出(chu)口(kou)量占世界電(dian)(dian)動(dong)工(gong)(gong)具(ju)(ju)銷售的(de)(de)80%。2010年，我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)電(dian)(dian)動(dong)工(gong)(gong)具(ju)(ju)總額達51億美元，出(chu)口(kou)量呈現大(da)幅增(zeng)長。此提案如(ru)果實施，將對我(wo)國(guo)廣大(da)電(dian)(dian)動(dong)工(gong)(gong)具(ju)(ju)生(sheng)產(chan)商造成(cheng)較大(da)影響(xiang)，它將提高我(wo)國(guo)電(dian)(dian)動(dong)工(gong)(gong)具(ju)(ju)產(chan)品的(de)(de)出(chu)口(kou)成(cheng)本，增(zeng)加(jia)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)擔，進(jin)而影響(xiang)我(wo)國(guo)電(dian)(dian)動(dong)工(gong)(gong)具(ju)(ju)產(chan)品在歐(ou)洲市場(chang)的(de)(de)競爭力。
電(dian)池企業面臨轉型升級
深圳(zhen)市標準技術(shu)研究(jiu)院技術(shu)性貿易(yi)措施研究(jiu)所所長劉(liu)燕克告訴(su)記者，要想繼續出口歐盟，電(dian)(dian)池企業都(dou)面臨轉型升(sheng)級(ji)。從技術(shu)上(shang)來說，目前能替代鎳鎘電(dian)(dian)池作(zuo)為電(dian)(dian)動工具(ju)(ju)(ju)電(dian)(dian)源(yuan)的(de)僅有鋰(li)電(dian)(dian)池，而鋰(li)電(dian)(dian)池的(de)價格相(xiang)當于鎳鎘電(dian)(dian)池的(de)3倍。此(ci)外，如果采用鋰(li)電(dian)(dian)池作(zuo)為電(dian)(dian)動工具(ju)(ju)(ju)的(de)供(gong)電(dian)(dian)電(dian)(dian)源(yuan)，配套的(de)電(dian)(dian)動工具(ju)(ju)(ju)充(chong)電(dian)(dian)裝(zhuang)置、電(dian)(dian)動工具(ju)(ju)(ju)內部保護(hu)電(dian)(dian)路的(de)設計，都(dou)需要進(jin)行改(gai)變，這些(xie)改(gai)變都(dou)將帶來成(cheng)本的(de)大幅上(shang)升(sheng)。即使這樣，在短短三(san)年時(shi)間里，企業轉型升(sheng)級(ji)也將面臨極大考驗。
基于此，出(chu)席此次(ci)評議會(hui)的專家和企業代(dai)表認為(wei)，歐方并沒有說明對(dui)(dui)取消豁(huo)免前銷(xiao)售到(dao)歐盟的無繩電(dian)(dian)(dian)(dian)動工(gong)具(ju)的電(dian)(dian)(dian)(dian)池更換問(wen)題(ti)。取消豁(huo)免后(hou)，原使用(yong)鎳(nie)鎘電(dian)(dian)(dian)(dian)池的電(dian)(dian)(dian)(dian)動工(gong)具(ju)因與替代(dai)電(dian)(dian)(dian)(dian)池不相容，而不能繼(ji)續(xu)使用(yong)或造成(cheng)安全隱(yin)患，這將(jiang)造成(cheng)資源(yuan)的浪費，且廢(fei)棄的電(dian)(dian)(dian)(dian)動工(gong)具(ju)也將(jiang)對(dui)(dui)環境造成(cheng)影響。
評議(yi)會由此建議(yi)，歐(ou)盟將取消(xiao)豁免的時間至(zhi)少延長至(zhi)2019年(nian)12月(yue)31日，同時建議(yi)歐(ou)盟為備用電池設置不少于電動工具(ju)壽命(ming)的過渡期（約5年(nian)）；歐(ou)盟能重新考(kao)慮取消(xiao)豁免的可行性和(he)合理(li)性，并提(ti)供更為詳細的成本和(he)安全(quan)評估(gu)報告(gao)。他們(men)的建議(yi)將由國家質檢總局向歐(ou)盟提(ti)交。